今年上半年，澳大利亚智库经济与和平研究所（IEP）发布《2023年全球恐怖主义指数报告》(GTI 2023)，全面总结2022年及过去10年全球主要恐怖主义趋势和模式。全球恐怖主义指数得分计算不仅取决于近五年因恐怖主义造成的死亡人数，还将恐怖主义造成的相关案件、人质数量和人身伤害纳入考虑范围。该报告利用恐怖主义数据库TerrorismTracker和其他来源的数据编写而成。以下是ICOVER安投平台专家对原报告执行摘要内容的编译节选，文中观点仅供参考，不代表编者及发布者的立场。

　　2022年，因恐怖主义造成的死亡人数下降了9%，降至6701人，较之2015年出现的峰值下降了38%。死亡人数下降主要反映在恐袭事件数量的减少上，袭击事件从2021年的5463起下降到2022年的3955起，下降近28%。但如果不将阿富汗纳入考量，那么恐怖主义造成的死亡人数反而增加4%。

　　阿富汗连续第四年成为受恐怖主义影响最大的国家，即便其境内的恐袭数量和死亡人数分别下降了75%和58%。全球恐怖主义指数未纳入国家行为者的国家和暴力行为，因此，自阿富汗塔利班掌权以来，其机构行为不再属于报告范围。

　　2022年，世界上最危险的恐怖组织是伊斯兰国（IS）及其附属组织，其次是索马里青年党（al-Shabaab）、南亚地区的俾路支解放军（BLA）和西非地区的“支持伊斯兰教和穆斯林组织”（JNIM）。

　　伊斯兰国仍是全球最危险的恐怖组织，2022年其发动的袭击事件数量和致死人数位列所有恐怖组织之首。尽管如此，归责于伊斯兰国及其附属组织——伊斯兰国呼罗珊省（ISK）、伊斯兰国西奈省（ISS）和伊斯兰国西非省（ISWA）的恐怖主义死亡人数下降了16%。但在“伊斯兰国西非省”开展行动的国家中，归责于未知圣战分子的死亡人数迅速增加，因恐怖主义死亡的人数自2017年以来增加了17倍，达到1766人。由于地点原因，其中许多袭击活动都可能是“伊斯兰国西非省”所为，但该组织未予以承认。如将不明圣战分子造成的大多数死亡都视为伊斯兰国恐怖主义活动造成的死亡，那么结果将与2021年相似。2022年，伊斯兰国组织发起的恐怖活动造成18个国家的人员死亡，比前一年的20个国家略有减少。

　　在2015年至2019年期间，恐怖主义活动大幅下降。此后，在过去三年中，情况已趋于稳定。值得注意的一点是，在过去三年中，有民众遭恐袭死亡的国家数量几乎保持不变，2020年为43个国家，而2022年为42个国家。这比2015年56个国家的峰值数据有所下降。2022年，因恐怖主义造成的死亡人数减少的国家为25个，死亡人数增加的国家为24个。恐怖主义处于动态变化之中，尽管过去三年的总体变化不大，但在此期间，许多国家的恐怖主义急剧上升和下降，特别是尼日尔、缅甸和伊拉克。

　　2022年，恐袭的致命性增高，平均每次袭击造成1.7人死亡，而2021年每次袭击造成的死亡人数是1.3人。这是五年来致死率首次上升。

　　仍是恐怖主义的主要推动因素。2022年，88%以上的袭击和98%因恐怖主义造成的死亡都发生在冲突国家。2022年，受恐怖主义影响最严重的十个国家也都卷入了武装冲突。战乱国家的袭击致死人数是和平国家的7倍。

　　撒哈拉以南非洲的萨赫勒地区现在是恐怖主义的中心。2022年，萨赫勒地区因恐怖主义死亡的人数超过南亚、中东和北非（MENA）的总和，占全球总数的43%，而2007年这一比例仅为1%。特别值得关注的是布基纳法索和马里。2022年，在萨赫勒地区因恐怖主义死亡的人数中，这两个国家占比73%，在撒哈拉以南非洲因恐怖主义死亡的所有人数中，这两个国家占比52%。这两个国家的恐怖主义事件均大幅增长，布基纳法索的死亡人数增加了50%，达到1135人；马里的死亡人数增加了56%，达到944人。在这些国家中，袭击的致命性也有所提高，每次袭击造成的死亡人数相较2021年增加了48%。尽管“伊斯兰国”和JNIM都在这些国家活动，但大多数袭击都由不明圣战分子所为。布基纳法索的暴力升级也蔓延到了邻国，多哥和贝宁的全球恐怖主义指数创下了其在GTI内的有史最差得分。

　　萨赫勒地区的恐怖主义急剧增加，在过去15年中增加了2000%以上。萨赫勒地区的局势加剧了这一增长。自2021年以来，该地区共发生六次，其中有四次成功。诱因复杂且具有系统性，包括水资源利用率低下、食物短缺、种族分化、人口增长较快、外部干预、地缘竞争、农牧冲突、跨国萨拉菲伊斯兰意识形态的增长和政府治理能力表现软弱等。大多数恐怖活动都发生在政府控制最薄弱的边境地区。值得注意的是，全球有8.3亿人面临粮食不安全，其中58%生活在受恐怖主义影响最严重的20个国家。许多犯罪组织也纷纷效仿伊斯兰武装分子活动（这在一定程度上解释了不明圣战分子发动的袭击），导致情况更为错综复杂。

　　在GTI分值方面，北美地区的改善最大，而撒哈拉以南非洲地区的降幅最大。撒哈拉以南非洲地区因恐怖主义死亡的人数增幅最大，高达8%，抵消了2021年的小幅改善情况。在全球因恐怖主义造成的所有死亡中，有60%（即4023人）发生在撒哈拉以南非洲。在GTI得分方面，恶化最严重的十个国家中有四个位于撒哈拉以南非洲——多哥、吉布提、中非共和国和贝宁。

　　2022年，中东和北非地区死亡记录仅为791人，下降32%，是该地区自2013年以来的最低数据；袭击事件数量几乎减少了一半，从2021年的1331起减少到2022年的695起。在全球因恐怖主义造成的死亡方面，该地区所占比例从2016年的57%下降到2022年的12%，突显了恐怖主义空间分布的动态变化。中东和北非地区的式爆炸事件也大幅下降。2016年，式爆炸导致1947人死亡；而在2022年，中东和北非地区仅记录了6起式爆炸事件，造成8人死亡。

　　2022年，南亚仍然是全球恐怖主义指数平均得分最差的地区。2022年，该地区记录有1354人死于恐怖主义，同比减少30%；但若把阿富汗的好转排除在外，则因恐怖主义造成的死亡将增加71%。在阿富汗，伊斯兰国呼罗珊分支和新兴的民族抵抗阵线（NRF）都对当地民众生命财产安全构成严重威胁。2022年，在遭恐怖主义影响最严重的十个国家中，阿富汗和巴基斯坦仍在列，且巴基斯坦的死亡人数大幅上升，达到643人，相较2021年的292人增加了120%。在巴基斯坦因恐怖主义造成的死亡中，俾路支解放军宣布对其中的三分之一负责，死亡人数同比增加了9倍，俾路支解放军成为世界上发展最快的区域恐怖组织。

　　在西方国家，恐袭数量持续下降，自2017年以来呈逐年下降趋势。2022年记录了40起袭击事件，与2021年的55起袭击相比，下降了27%。尽管死亡人数基数较低，但却增加了一倍多：从2021年的9人增加至2022年的19人，其中11人是在美国死亡。在西方国家因恐怖主义造成的死亡中，这是自2019年以来的首次增加。2022年，伊斯兰教极端分子在欧洲发起了两次袭击。美国的袭击事件发生频率仍保持在低水平，2022年只记录了8起袭击事件。且所有袭击事件都不是由已知的恐怖组织所为。英国今年仅记录了四起袭击事件但无人死亡，这是自2014年以来首次无死亡记录；而德国则创下了自2015年以来的最低袭击数量纪录。

　　在西方国家，出于意识形态动机的恐怖主义仍是最常见的恐怖主义类型，造成14人死亡，均是极右翼恐怖主义组织或个人所为；出于宗教动机的恐怖主义自2016年达到峰值以来下降了95%。

　　无人机发展迅猛的势头正在改变冲突的方式。这也是恐袭的一个新趋势，伊斯兰国、博科圣地和胡塞武装等组织均使用这一技术发起袭击。根据目前的估计，有65个非国家行为者现在具有部署无人机的能力。无人机的航程可达1500公里，可成群部署，用于定点“清除”，携带生物武器，操作简单，几乎无需培训，且极易获取。此外，人工智能的进步将为无人机提供“射后不管”的自我驱动能力。截至本报告编制完成之时，针对使用无人机的反制措施思考尚不足，这将是未来一个新的关注领域。

　　在因恐怖主义造成的死亡方面，自2015年达到峰值以来，总体下降三分之一以上，其中伊拉克和尼日利亚的死亡人数降幅最大。在过去三年中，有死亡人数的国家数量保持不变，2020年为43个国家，2022年为42个国家。这比2015年56个国家的峰值数据有所下降。在被纳入分析的163个国家中，有近四分之三的国家（即121个）在2022年没有记录因恐怖主义造成的死亡，这是自2007年以来最多的国家数量。

　　恐怖主义活动集中在南亚和撒哈拉以南非洲。在过去四年，这两个地区所记录的因恐怖主义造成的死亡超过了中东和北非地区。在中东和北非，因恐怖主义造成的死亡在过去三年下降了42%，去年下降了32%。

　　随着叙利亚冲突的平息，伊斯兰国及其附属机构已将重点转移到撒哈拉以南非洲，主要是萨赫勒地区。2022年，在全球因恐怖主义造成的死亡总数中，萨赫勒地区占43%，而这一占比在2007年仅为1%。

　　根据《世界风险调查》（World Risk Poll），阿富汗和布基纳法索是受战争和恐怖主义影响最严重的国家，分别有62%和30%的受访者认为战争和恐怖主义是其日常安全的最大威胁。

　　在《2022年生态威胁报告》（Ecological Threat Report）中，有25个国家面临的生态威胁最严重，且他们的生态韧性也最差。而在受恐怖主义影响最严重的十个国家中，有六个国家也名列其中，突出了生态退化与冲突之间存在着相互依存关系。

　　在过去的一年中，欧洲发生了两起伊斯兰教极端分子袭击事件。这是自2010年以来的最低水平。2022年，欧洲共发生79起袭击事件。其中10起袭击发生在土耳其。

　　意识形态冲突仍是西方恐怖主义背后最突出的动机。出于意识形态的袭击有15起，而出于宗教动机的袭击只有3起。

　　2022年，叙利亚的袭击事件几乎减少了一半，从2021年的354起减少到197起；但在2022年，恐怖主义造成的死亡人数与之前相对持平，为447人。

　　在过去六年中，中东和北非地区的恐怖主义大幅减少。在全球因恐怖主义造成的死亡方面，该地区从2016年占比57%降至2022年占比12%。

　　根据《2022年全球和平指数》，尽管恐怖主义有所减少，中东和北非地区仍是世界上最不太平的地区。该地区长期处于冲突之中，推动了不和平趋势的发展，影响了各国建立积极和平基础的能力。

　　中东和北非地区的式袭击事件急剧下降。2016年，式爆炸导致1947人死亡。2022年，中东和北非地区仅记录了6起式爆炸事件，造成8人死亡。

　　在过去十年里，中东和北非地区其他类型的恐袭变化不大。枪炮的使用率上升12%，而的使用率则下降14%。

　　自2012年以来，针对军队和的恐袭增加19%。军队和现在是最常见的被袭目标，有64%的袭击都是针对他们。相比之下，针对普通平民的袭击减少了11%，降至17%。

　　在中东和北非地区，自2020年以来，叙利亚是因恐怖主义造成死亡人数最多的国家，而伊拉克继续成为发生恐袭最多的国家。

　　中东和北非地区的恐怖主义影响各异。受恐怖主义影响最大的国家包括叙利亚、伊拉克、也门、埃及、阿尔及利亚和利比亚；而在过去五年中，如科威特、卡塔尔、阿曼和摩洛哥等其他国家无任何恐袭记录。

　　在过去16年里，萨赫勒地区的暴力活动数量不断上升，2007年至2022年间，因恐怖主义造成的死亡人数增加了2000%以上。同时，暴力活动的增加没有减弱的迹象。

　　其背后的驱动因素深刻且复杂，包括政府治理薄弱、种族两极分化、生态不安全、滥用、农牧冲突、跨国萨拉菲伊斯兰意识形态的发展、不稳定、跨国犯罪、粮食不安全和地缘竞争等多个推动因素。

　　在萨赫勒地区，恐怖主义的空间分布态势正在发生转移，从尼日利亚东北部转移到了马里、布基纳法索和尼日尔三国交界地区。

　　目前看来，恐怖主义活动从萨赫勒地区向西非沿海地区蔓延，呈普遍增长之势，其中就包括多哥和贝宁，情况类似于尼日尔、马里和布基纳法索过去数年中出现的恐怖主义数量激增。

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　　【资料来源】澳大利亚经济与和平研究所（IEP）、中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司返回搜狐，查看更多